提质增效优质服务 便民利商促进发展

更新时间:2019-06-16

  合川之美,在于三江悠悠之柔美,在于钓鱼城古战场巍巍之壮美。厚重多元的历史文化和千年涞滩古镇二佛寺禅韵,令人驻足流连。古色古香的文峰街、满城流淌的现代商业都市气息和悄然崛起的上万户微型企业,源于合川优良的营商环境。

  新时代,新作为。近年来,合川区结合党的十九大精神和区域实情,把“营造优良政务营商环境”作为头等发展大事来抓,主动对标全国先进地区减环节、优流程、提效率,用“一站式办公”、“降税减负”等实招为企业减负增效,企业项目从取得土地到开工,行政审批时间压缩到15天。在全市率先推出法律援助项目、水电气讯业务入驻行政服务中心集中办公,率先推出互联网集成化、多元化、标准化办件等综合服务窗口。铁算盘二肖二码。对全区33个行政审批职能部门721项行政审批事项进行标准化流程打造,推行并联审批机制,实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。2018年合川区政务服务大厅累计接件104.4万件,办结率100%,群众满意率99%。新疆塔城、四川南充市、开州区、江津区、北碚区、涪陵区、忠县等20多个区县同行慕名先后到合川区交流学习探索政务服务新模式新成效。

  深化“放管服”改革,是重塑政府与市场关系、激发市场活力的先手棋,是推动经济高质量发展,增进人民群众获得改革发展成果的关键举措。合川区坚持以企业和群众的视觉审视政务服务各环节,着眼需求和问题导向,打破部门界限,整合事项类别,统一调配政务服务人员,创新政务服务模式,开展集成服务、精准服务、闭环服务,让政务改革更贴近民生、契合民意、赢得民心。

  合川区从政务服务各环节和细节着手,探索政务服务新模式,分类别整合配置资源集成服务,为企业和群众营造宽松的发展环境。实施“窗口综合受理、并联集成审批、一个窗口出件”的工作模式,审批服务人员由“专岗型”转变为“通岗型”“全能型”,让政务服务更快捷、更优质、更高效。

  合川区的行政审批工作独具特色。审批要件“标准化”:对每一个事项逐级“颗粒化”分解,消除审批服务中的模糊条款,明确申请条件、申报材料、受理地点、收费标准依据等要素,编制形式直观、易懂易操作的服务指南。审批流程“程序化”:通过制定合川政务服务标准化体系,完善建立7项标准化服务制度(信息公开、一次性告知、首问首办负责、顶岗补位、服务承诺、责任追究、文明服务),规范服务标准,最大限度减少工作人员自由裁量权,各窗口工作人员只需按照统一标准进行审批服务。审批进程“透明化:将办事指南、办理过程和办理结果全部在网上公开,实施全过程效能监管,企业和群众可随时查询办理进度,相互比对办理结果,基本消除监管盲区,压缩“灰色地带”生存空间。实现了“基层群众在办,工作人员在干,马报开奖结果监管平台在看”。

  攻克难点,合并办事环节。变“多头提交”为“一表申请”、变“一窗一业务”为“一窗多业务”、变“分头审批”为“协同办理”。以内部机制灵活,外部流程精简的工作成效,推进部门之间信息互动、运转协调、审批流畅。在企业开办、工程建设项目审批、不动产抵押登记、二手房交易等事项上开展跨部门并联审批、协同办理。将企业开办整合为办理营业执照、申领发票、银行开户3个环节,时间压缩至3个工作日以内。抽调税务、不动产登记、测绘、水电气等工作人员合署办件,提供住房保有情况、房屋档案查询、核税完税、转移登记等二手房交易全套服务,最快30分钟就可完成二手房交易过户。

  合川区还通过“网上办”“渝快办”“指尖办”“自助办”等现代化网络办公将网络终端向镇(街道)、村(社区)延伸,完善服务体系,做到纵向贯通,线上线下无缝衔接、合一通办。将全区721项行政审批事项和407项公共服务事项全部纳入市网审平台运行,并配置了14个单位70个事项的电子证照模板。区级实体大厅办理事项实现了“扫码告知、扫码下载、扫码申报”。新建2个“24小时自助服务”办事大厅,实现全天候办理交通处罚、参保证明、社保卡信息查询、不动产信息查询申报等业务,让群众享受更便捷、更高效、更优质的24小时“不打烊”政务服务。

  “园区工作人员还派专人帮我企代办变更企业名称、经营范围、税收补贴等相关手续,原计划15天才能办理,结果3天就办成”,重庆天顶丰通汽车配件产业发展有限公司法人龚利娟介绍,“感谢区行政服务中心便捷高效的服务效率,及时解决了我公司融资难问题,让我公司集中精力投入到汽车配件生产和产品研发上,今年产值将突破亿元,清平、土场镇附近上千人可实现在家门口就业”。该公司的成长经历源于合川区营商环境的改善。

  今年,合川区结合政务服务“一窗式”改革,建立全程导办代办服务机制,最大限度减少企业和群众跑腿次数,极大降低企业运行成本。

  组建队伍优服务。通过购买社会服务的方式配置多名导办代办人员,各入驻窗口根据实际需求也配置了多名导办代办人员。接受申请人咨询后,协助准备齐全相关材料,带领申请人到相关窗口办理业务。针对提交资料专业程度高,审批环节多的政务服务事项,遴选服务优、口碑好、收费低的中介服务机构入驻,建立有偿代办和无偿代办相结合的服务模式,提供保姆式“一对一”贴心服务。

  上门服务惠民生。在“房屋交易”“生存认证”“社会保险”“法律援助”“司法公证”等民生保障类事项上,免费为高龄老人、重度残疾人等前往窗口办理业务行动不便的特殊群众,提供上门服务,代办所有政务服务事项,确保便民惠民政策惠及到每名有需求的群众。

  “我公司能够起死回生,得感谢区政府、银行和税务部门的大力支持,政府有关部门积极协调银行商业贷款贴息,税务部门落实降税减费政策,解了燃眉之急!”重庆合洲实业有限公司董事长唐中华向记者介绍。

  新问题,新突破。在发展中产生的问题,用发展的方式去解决。合川按照企业发展历程,以生命周期理念梳理、整合、再造,企业从诞生落地到成长壮大各阶段的政务服务内容,形成完整、多维的全生命周期政务服务链,搭建平台,提供全方位要素环境助推企业成长。

  前端服务助力企业诞生。采取提前介入、告知承诺、同步审批、限时办结等举措,提高投资准入环节的便利程度,加快产业项目落地速度。快速领取“出生证”。按照“法无禁止即可为”,全面公开政策清单,实施市场准入负面清单,放开市场准入。深入推进“多证合一”、“照后减证”和“证照联办”,梳理申办工商营业执照的前置、后置审批事项,编制办事服务指南,破除“准入不准营”的现象。对园区组团项目地勘、地灾、水保、防洪、防雷等事项实行区域评估,对已经实行区域评估的企业按规定实行免评制,帮助企业取得营业执照后能尽快正常运营。减证便民再提速。全面清理烦扰企业的不合理证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。不动产登记中心推出房屋抵押登记便捷化服务受理,实现“立等可取、精简环节、并案受理”。合川区市场监管局设立“一小时”办结窗口,涵盖企业简易注销登记、股权出质登记、分公司注销、企业变更等事项。

  跟踪服务助力企业生存。组建重点项目审批专员队伍。由入驻区行政服务中心窗口单位的首席代表担任重点项目服务“专办员”,负责受理和办结本部门涉及项目从立项到竣工验收全过程的所有行政审批事项。开设重点项目“绿色通道”。在各环节审批阶段内推行“一家牵头、并联审批、限时办结”,对没有前后置要求的审批事项,一律并联办理。有前后置要求的,由牵头部门组织协调,各审批部门提前介入开展项目预审。畅通政企沟通渠道。依托重庆市统一政务服务平台,搭建政务信息公开、投诉、建议、咨询、维权等功能的政商沟通服务平台,及时解决民营企业发展中存在的问题和困难。做到简单事项当即回复,复杂问题48小时内回复,特殊事项5个工作日内回复。

  合川还通过信用担保体系和法律维权体系、信息网络体系,打造公开公平公正的法治环境,引导企业遵纪守法,诚信经营。通过“三计划一行动”走访联系企业,定期召开民营企业代表座谈会、协商会,为入驻企业解决技术、人才、资金需求等问题,多层次多维度满足企业全方位需求。

  一流的营商环境带来预期发展效应。据了解,合川区今年一季度GDP实现180.89亿元,同比增长11%,增速居全市前三,迅速跨进重庆市最宜居宜业城市行列!